你的位置:主页 > 通知公告 >

分权和分权政策的影响及其影响因素分析

2020-04-10 14:29 作者:信游娱乐
信游娱乐平台资讯:

分权和分权政策的影响及其影响因素分析

在中国经济体制改革初期,分权和分权的主要思想是解决计划经济体制下政府和企业的情况,理顺权力与经营的关系,激发潜力。机构和机构。 “建政”致力于精简政务,让政府停止压制“看不见的手”的力量,对政府权力进行“减法”,“增添”企业和市场活力,增强企业活力,扩大企业自治。作为一个重要的市场实体,小微企业对吸引就业和促进经济增长具有重要影响。简单的权力下放可以有效减轻小微企业生存和发展的负担,使小微企业得以蓬勃发展。

分权和分权政策的影响及其影响因素分析

1小微企业的成本状况

小微企业统称为小企业,微型企业,家庭作坊企业和个体工商户。近年来,小微企业发展迅速。截至2013年底,小微企业比例达到94.15%,就业人口1.5亿,贡献60‰。这表明小微企业在中国经济发展中发挥着重要作用。虽然近年来小微企业发展迅速,但发展时间短,营业收入低,成本高等问题。其中,成本是最大的问题。

小型和微型企业的成本可分为显性成本和隐性成本。主要成本是运营成本,即企业销售的商品或服务的成本。隐性成本隐藏在企业的总成本中,但不在财务审计监督之内。与显性成本相比,机会成本和时间成本等隐性成本被隐藏,难以避免,难以量化。同时,灰色成本,即该方为实现某一目的而花费的非支出成本,也影响着企业的发展。由于小微企业的经济水平不高,灰色成本占其总成本的比例不会太大,但一旦小微企业面临灰色成本支出,总成本将大大增加。

2对权力下放和权力下放的政策期望

通过对《国务院关于取消和下放一系列行政审批事项的决定》的研究,这一系列规定可分为以下几类:在中央政府指定区域取消的行政审批项目,以及经过修订或明确规定的工商登记预审批项目批准后批准;确认很重要;清理国务院有关行政审批中介服务的规定。

取消与地方税务机关有关的一系列行政审批项目,将有助于更多企业更好地享受国家相关政策的扶持和优惠政策,使相关的减税程序变得简单,并实施相关的国家政策更加有效。这很好。此外,从批准前到批准后的一些事项大大降低了小微企业的成本。预批准是指在申请营业执照前需要经过审批;批准后意味着在处理营业执照后需要特别批准。从预批准到批准后,公司可以在运营时处理相关许可。在不影响企业证书和照片完整性的情况下,“第一许可证”可以使企业提前投入运营并获取利润。对于小型和微型企业而言,日常营业收入在整个盈利过程中占据重要地位。早期的企业可以使小微企业增强对政府政策的信心,从而在更大程度上激发市场经济中小微企业的活力。

职业资格许可和认定的取消,使得就业门槛降低,从而使择业者拥有更广的就业选择,为相关企业提供更多从业人员。古典经济学认为在劳动力过剩条件下,劳动者的实际工资必然是只能满足生存水平的生存工资。当求职市场的供给增加的时候,其工资水平就会相应降低。企业的用人选择增加,雇用薪资降低,极大地降低了企业的成本。

通过降低中介机构在企业经营过程中的参与度,企业办理流程得以简化,节省了企业准备相关材料的时间、财力与精力,极大地减少了企业的交易成本。项目的快捷办理让项目更早地投入运营,让企业更早获利。对小微企业而言,准备任何相关材料都可能意味着出动部分员工去参与,而浪费的时间也是极其珍贵的。同时,减少小微企业与中介机构的接触,可以在一定程度上减少“灰色成本”,从而减小小微企业的负担,增加对政府的信任。

近年来,政府不断下放和取消部分行政审批权力,目的是为了更好地激发企业和市场活力。然而,从现实情况来看,简政放权想真正达到其预期目的,以下问题必须得到解决。

新一轮简政放权的初期,挂靠在政府各部门的事业单位和社会组织从政府手中接过各种审批权限,如认证、审查、收费等,蚕食改革红利。作为政府指定的机构,它们靠垄断谋取暴利,增加办事流程、提高办事价格,或消极怠工现象等,使简政放权的效果大打折扣。企业在“红顶”中介里的花费往往比正常费用更高,吃力不讨好,进而失去对政府的信任。随着改革的深入,中介问题逐渐暴露,为更好地实现简政放权的效用,政府逐步清理规范国务院部门行政审批的中介服务事项。在之后的简政放权过程中,政府应进一步规范行政审批中介服务,将保留的中介服务事项,用清单模式向社会公布,接受公众的监督,破除隐形审批权,更大地释放改革红利,提高政府公信力。

3.2监管与追责

据统计,仅在2014年,我国就先后取消和下放了7批共600多项行政审批事项。在这过程中,政府激发出了市场活力,但审批权的下放和取消,也滋生出大量问题,其中尤为突出的是审批权的下放,如果缺乏相关的监管将会导致权力的滥用,甚至会演变出其他的社会问题。2015年12月10日,国务院办公厅转发的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》公布,由此结束“驾考合一”,实行“自主约考、自学自考”。在缺乏相应的监管的情况下,可能会出现学员自学练车无秩序而引发各种交通问题的现象。因此,在行政审批权的下放与取消过程中,应当有监管来作为保障,以保证权力的放而不乱,使简政放权的效用达到最大化。

在简政放权的同时,拓宽监管渠道,完善反馈机制,以缩短监管机构与公众之间的距离,充分调动公众的积极性,提高公众的参与度,使公众切实参与到国家的建设过程中来,成为政府政策最直接的反馈者。同时,完善相关法律条文,加强法治,做到执法必严、违法必究。

李克强总理说,“简政放权是政府自身的革命,触动利益比触及灵魂更难”。迟福林教授认为,向纵深推进的行政审批制度改革真正使企业得利,需深入研究激发企业内在活力的体制机制安排,打通简政放权的最后“一公里”。现行机制体制的桎梏将严重制约简政放权的深入。在我国的经济发展过程中,政府习惯于用宏观调控的方式来直接干预经济。因此,自上而下地形成了纷繁复杂的利益链条,而简政放权的落实将打碎这样的利益链条。在这过程中,利益相关者为保全自身利益将会设法阻挠,使得改革难以深入。如何进一步撼动得利者的利益,是简政放权真实有效深入进行所必须解决的问题。



如果喜欢此文章,转载请注明本文地址:http://www.rutaijixie.com/dfr/tongzhigonggao/20200410/975.html